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關(guān)于印發重慶市(shì)商(shāng)務(wù)發展專項資金(jīn)支持商(shāng)貿服務(wù)業發展實施細則的通知

來(lái)源: 重慶市(shì)商(shāng)務(wù)委員(yuán)會,重慶市(shì)财政局      時(shí)間(jiān):2021-07-09     文号:渝商(shāng)務(wù)發〔2021〕15号 各區縣(自治縣)、兩江新(xīn)區、重慶高新(xīn)區、萬盛經開區商(shāng)務(wù)主管部門、财政局,有關(guān)單位:

現(xiàn)将《重慶市(shì)商(shāng)務(wù)發展專項資金(jīn)支持商(shāng)貿服務(wù)業發展實施細則》印發給你們,請遵照執行。

重慶市(shì)商(shāng)務(wù)委員(yuán)會 重慶市(shì)财政局

2021年6月(yuè)(yuè)24日

重慶市(shì)商(shāng)務(wù)發展專項資金(jīn)支持商(shāng)貿服務(wù)業發展實施細則

第一(yī)條 為(wèi)準确把握新(xīn)發展階段、貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念、積極融入新(xīn)發展格局,充分(fēn)發揮财政專項資金(jīn)效益,推動我市(shì)商(shāng)貿服務(wù)業高質量發展,根據《重慶市(shì)人(rén)民(mín)政府關(guān)于印發重慶市(shì)國民(mín)經濟和社會發展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标綱要的通知》(渝府發〔2021〕6号),按照市(shì)級重點專項資金(jīn)管理(lǐ)的相關(guān)要求,制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱專項資金(jīn)是指由市(shì)級财政預算(suàn)安排,納入市(shì)商(shāng)務(wù)發展專項資金(jīn)統籌管理(lǐ),用于支持商(shāng)貿服務(wù)業發展的專項資金(jīn)。中央财政下(xià)達我市(shì)用于支持商(shāng)貿服務(wù)業發展的專項轉移支付資金(jīn),除财政部、商(shāng)務(wù)部等國家主管部門另有規定外,參照本實施細則執行。市(shì)商(shāng)務(wù)發展專項資金(jīn)支持外經貿發展、商(shāng)務(wù)區域協調發展等事(shì)項,依據其相關(guān)規定執行。

第三條 專項資金(jīn)的管理(lǐ)和使用遵循依法依規、加強監管、突出重點、示範引領、聚焦創新(xīn)、績效導向的原則,支持的項目應當經過研究和論證,符合商(shāng)貿服務(wù)業發展規劃、産業政策和财政資金(jīn)使用方向。

第四條 市(shì)商(shāng)務(wù)委、市(shì)财政局及各區縣(自治縣,以下(xià)簡稱區縣)商(shāng)務(wù)、财政主管部門等按照《重慶市(shì)商(shāng)務(wù)發展專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》(渝商(shāng)務(wù)〔2020〕7号)規定的職責分(fēn)工共同做好(hǎo)(hǎo)專項資金(jīn)的管理(lǐ)、監督等工作(zuò)。

第五條 專項資金(jīn)實行“支持範圍+具體(tǐ)事(shì)項”管理(lǐ),每年度由市(shì)商(shāng)務(wù)委、市(shì)财政局在本實施細則規定的範圍内,結合年度項目支出預算(suàn)确定具體(tǐ)的支持事(shì)項。對需要組織項目申報(bào)的事(shì)項,由市(shì)商(shāng)務(wù)委、市(shì)财政局聯合印發項目申報(bào)指南(nán)(通知);不需要組織項目申報(bào)的事(shì)項,由市(shì)商(shāng)務(wù)委拟定資金(jīn)分(fēn)配(使用)方案,會商(shāng)市(shì)财政局按有關(guān)規定組織實施。

第六條 市(shì)商(shāng)務(wù)委、市(shì)财政局根據市(shì)委、市(shì)政府和國家主管部門等出台的産業規劃、政策措施及相關(guān)規定,确定專項資金(jīn)支持範圍:

(一(yī))消費促進。推進國際消費中心城市(shì)建設,支持開展國際消費中心城市(shì)、區域消費中心城市(shì)建設,推動中央商(shāng)務(wù)區、商(shāng)圈、步行街、商(shāng)業街區等商(shāng)業設施建設,促進夜間(jiān)經濟發展,完善進口商(shāng)品分(fēn)銷體(tǐ)系,引導商(shāng)業業态調整和流通主體(tǐ)轉型升級,創新(xīn)商(shāng)業模式,培育大中小微商(shāng)務(wù)企業,發展消費品牌首店(diàn)經濟,促進汽車(含二手車)消費,支持綠(lǜ)色消費,舉辦各類促消費活動等。

(二)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設。完善現(xiàn)代商(shāng)品市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系,優化(huà)商(shāng)品交易市(shì)場(chǎng)布局和功能(néng),引導大宗批發市(shì)場(chǎng)和公益性農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)建設,發展農(nóng)村(cūn)商(shāng)貿流通,推進農(nóng)村(cūn)商(shāng)業體(tǐ)系和市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設,促進農(nóng)商(shāng)對接、農(nóng)商(shāng)互聯,做好(hǎo)(hǎo)産銷對接,開展消費幫扶,搞活農(nóng)産品流通,推動蠶桑絲綢産業發展。

(三)市(shì)場(chǎng)流通。推動城鄉物流配送體(tǐ)系、商(shāng)務(wù)物流标準化(huà)體(tǐ)系和智慧物流配送體(tǐ)系建設,發展電商(shāng)物流,完善商(shāng)務(wù)領域重要産品追溯體(tǐ)系,促進流通技術應用、行業科技進步和現(xiàn)代化(huà)發展,支持再生(shēng)資源(含報(bào)廢汽車、舊貨等)體(tǐ)系完整性和先進性建設,引導流通行業結構調整和現(xiàn)代流通方式發展,推進現(xiàn)代供應鏈應用與創新(xīn),搞好(hǎo)(hǎo)商(shāng)務(wù)領域生(shēng)态環保等。

(四)運行調節。開展商(shāng)務(wù)領域統計監測和綜合運行分(fēn)析,調查分(fēn)析商(shāng)品供求狀況、價格信息,進行監測預警和信息引導,建設完善國内貿易市(shì)場(chǎng)調控體(tǐ)系,推進實施“菜籃子(zǐ)”工程,落實肉類、食糖、蔬菜等生(shēng)活必需品和應急食品、用品的儲備、管理(lǐ)工作(zuò),組織協調肉類、食糖、蔬菜等生(shēng)活必需品的市(shì)場(chǎng)供應和市(shì)場(chǎng)調節,完善倉儲、運輸、銷售等保供設施設備、投放(fàng)網絡體(tǐ)系建設,提升重要保供企業應急保供能(néng)力,做好(hǎo)(hǎo)突發性自然災害和突發性事(shì)件重要商(shāng)品保供應急等。

(五)服務(wù)業發展。貫徹落實國家促進生(shēng)活性服務(wù)業發展的方針政策、國家及行業标準,健全完善生(shēng)活性服務(wù)行業标準和分(fēn)等定級标準,開展規範培訓和組織宣傳推廣,推進生(shēng)活性服務(wù)業和現(xiàn)代服務(wù)業規範、集聚、轉型、創新(xīn)發展,引導生(shēng)活性服務(wù)行業高品質和多樣化(huà)升級,推動家政服務(wù)業信用體(tǐ)系建設,推進商(shāng)務(wù)行業優質服務(wù)和城市(shì)社區商(shāng)業優化(huà)發展,支持“老字号”發展與保護等。

(六)電子(zǐ)商(shāng)務(wù)發展。推進各行業電子(zǐ)商(shāng)務(wù)擴大應用(含農(nóng)村(cūn)電商(shāng)發展),培育和引進電子(zǐ)商(shāng)務(wù)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ),支持配送、支付、技術、認證等配套行業發展,完善電子(zǐ)商(shāng)務(wù)服務(wù)體(tǐ)系建設,推進數字商(shāng)務(wù)工作(zuò),引導電商(shāng)集群發展,開展示範試點創建等。

(七)會展業發展。組織實施境内外大型經貿展覽活動,支持主辦或承辦自辦展、引進展、外出參展等會展經貿交流活動。充分(fēn)發揮财政資金(jīn)引導作(zuò)用,積極撬動社會資本促進會展業發展,鼓勵市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)加強會展活動的市(shì)場(chǎng)化(huà)運作(zuò)。開展會展推廣工作(zuò),指導和支持品牌展會發展,建立會展經濟指标統計體(tǐ)系和信用評價體(tǐ)系,優化(huà)會展行業環境等。

(八)商(shāng)貿領域招商(shāng)引資。開展商(shāng)貿領域招商(shāng)引資,吸引境外跨國公司地區總部和國内企業總部,促進跨國公司和國内企業在渝地區總部功能(néng)完善等。

(九)商(shāng)貿公共服務(wù)。支持商(shāng)貿服務(wù)業産學研合作(zuò)基地建設,推進商(shāng)貿行業人(rén)才隊伍建設,組織開展技能(néng)培訓,加強行業标準建設,評選行業品牌,推動交流合作(zuò),開展商(shāng)務(wù)宣傳,促進産業科技創新(xīn)和技術研發,推廣應用先進技術和工具,促進商(shāng)貿服務(wù)業公共服務(wù)能(néng)力提升等。

(十)其他支持範圍。根據工作(zuò)需要給予專項資金(jīn)支持的其他事(shì)項。

第七條 專項資金(jīn)按照項目類型采用不同的支持方式,适用不同的支出标準:

(一(yī))獎勵類項目。

1. 招商(shāng)引資項目。對符合支持條件的招商(shāng)引資企業(項目),根據其經濟貢獻、注冊資本、實際到位資金(jīn)、落戶年限等情況給予專項資金(jīn)獎勵,支出标準不超過500萬元/個(gè)。

2. 示範(試點)創建項目。對符合支持條件的示範(試點)創建項目給予一(yī)次性專項資金(jīn)獎勵,其中,市(shì)委、市(shì)政府,國家主管部門及以上(shàng)層級确定的商(shāng)務(wù)領域示範(試點)創建項目,支出标準不超過100萬元/個(gè);由市(shì)級主管部門确定的商(shāng)務(wù)領域示範(試點)創建項目,支出标準不超過50萬元/個(gè)。

3. 主體(tǐ)培育項目。對符合商(shāng)務(wù)産業發展規劃、政策導向,完成設定商(shāng)務(wù)發展指标的生(shēng)産經營主體(tǐ)擇優給予專項資金(jīn)獎勵,其中,完成市(shì)委、市(shì)政府,國家主管部門及以上(shàng)層級設定商(shāng)務(wù)發展指标的,支出标準不超過50萬元/個(gè);完成市(shì)級主管部門設定商(shāng)務(wù)發展指标的,支出标準不超過30萬元/個(gè)。

4. 鼓勵銷售項目。對中共中央、國務(wù)院,市(shì)委、市(shì)政府和國家主管部門文件(含以辦公廳名義印發的文件)中鼓勵、支持銷售的産品,根據市(shì)級财政可承受能(néng)力給予專項資金(jīn)獎勵,支出标準原則上(shàng)不超過産品銷售價格的5%。

(二)補助類項目。

5. 建設投資項目。對符合支持條件的建設投資項目給予專項資金(jīn)補助,其中,市(shì)場(chǎng)主導投資項目,支出标準不超過實際有效投資的40%;政府主導投資項目,按“一(yī)事(shì)一(yī)議(yì)”方式确定支出标準。

6. 保供應急項目。對承儲企業儲備重要生(shēng)活物資給予專項資金(jīn)補助,其中,食糖、應急物資、蔬菜儲備支出标準不超過當年産品價值的10%;豬肉儲備支出标準以280元/噸.月(yuè)(yuè)為(wèi)基數,根據物價波動情況适時(shí)調整,浮動比率原則上(shàng)不超過上(shàng)年度支出标準的10%。

7. 會展活動項目。對符合支持條件的商(shāng)務(wù)會展活動項目給予專項資金(jīn)補助,其中,以市(shì)委、市(shì)政府,國家主管部門及以上(shàng)層級名義主辦的商(shāng)務(wù)會展活動,按“一(yī)事(shì)一(yī)議(yì)”方式确定支出标準;以市(shì)級主管部門名義主辦的商(shāng)務(wù)會展活動,支出标準不超過300萬元/個(gè);對其它單位主辦、市(shì)級主管部門支持的政府主導商(shāng)務(wù)會展活動,支出标準不超過實際發生(shēng)費用的50%,最高100萬元/個(gè)。對市(shì)場(chǎng)化(huà)運營會展活動,支出标準按其相關(guān)規定執行。

8. 統計監測項目。對市(shì)級主管部門開展的商(shāng)務(wù)統計監測工作(zuò)按實際工作(zuò)量給予專項資金(jīn)支持,單個(gè)行業類别支出标準不超過50萬元/年。樣本企業數據彙總報(bào)送支出标準不超過125元/次,節假日(應急)統計監測數據彙總報(bào)送支出标準不超過1萬元/次,數據定期彙總發布支出标準不超過4萬元/期,行業年度發展報(bào)告支出标準不超過3萬元/個(gè)。

9. 公共服務(wù)項目。對符合支持條件的商(shāng)務(wù)領域公共服務(wù)項目給予專項資金(jīn)支持,其中,由市(shì)級主管部門組織實施的商(shāng)務(wù)領域公共服務(wù)項目,支出标準不超過實際發生(shēng)費用的100%;由其他單位組織實施、市(shì)級主管部門支持的商(shāng)務(wù)領域公共服務(wù)項目,支出标準不超過實際發生(shēng)費用的50%。屬于政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)事(shì)項的,嚴格執行相關(guān)規定。

(三)貸款貼息類項目。

10. 商(shāng)貿服務(wù)業企業貸款貼息項目。對符合支持條件的商(shāng)貿服務(wù)業企業(項目)貸款給予專項資金(jīn)貼息,支出标準不超過銀行貸款一(yī)年期基準利率的50%(以當年度1月(yuè)(yuè)一(yī)年期貸款基礎利率LPR為(wèi)準),每企每年最高貼息200萬元。

(四)其他類。對确因工作(zuò)需要安排專項資金(jīn)又不能(néng)适用以上(shàng)支出标準的事(shì)項,可執行市(shì)委、市(shì)政府和國家主管部門及以上(shàng)層級有關(guān)文件(含以辦公廳名義印發的文件)中明确的支出标準,或按規定程序報(bào)經市(shì)政府批準後執行。

第八條 按照“擇優不重複”原則,同類資金(jīn)不得重複支持。項目承辦主體(tǐ)在申報(bào)項目時(shí)應提交未享受同類資金(jīn)支持的承諾,市(shì)商(shāng)務(wù)委、區縣商(shāng)務(wù)主管部門應加強審核。

第九條 對采取項目申報(bào)方式分(fēn)配專項資金(jīn)的事(shì)項,符合條件的主體(tǐ)均可按照項目申報(bào)指南(nán)(通知)要求申報(bào)專項資金(jīn),并對申報(bào)資料的真實性、完整性、合法性、合規性等負責。申報(bào)主體(tǐ)應為(wèi)依法登記注冊、具有獨立法人(rén)資格且符合要求的行政事(shì)業單位、社會組織、企業以及其他支持對象。

第十條 将企業信用信息作(zuò)為(wèi)專項資金(jīn)支持的審慎性參考依據。對受到财政違法行為(wèi)處罰處分(fēn)、存在其他嚴重違法違規行為(wèi)的申報(bào)主體(tǐ),不納入專項資金(jīn)支持範圍。

第十一(yī)條 對采取項目申報(bào)方式分(fēn)配專項資金(jīn)的事(shì)項,除按保密規定、上(shàng)級部門要求等不予公開的外,相關(guān)信息均應向社會公開,接受社會監督。公開信息包括以下(xià)内容:

(一(yī))專項資金(jīn)實施細則。

(二)專項資金(jīn)項目申報(bào)指南(nán)(通知),包括支持事(shì)項、支持方式、支持标準、申報(bào)主體(tǐ)、申報(bào)流程、申報(bào)條件、申報(bào)材料清單、經辦部門和咨詢服務(wù)方式等内容。

(三)專項資金(jīn)拟支持項目信息,包括支持事(shì)項名稱、申報(bào)單位名稱、支持金(jīn)額等内容,公示時(shí)間(jiān)原則上(shàng)不得少于7天。

(四)投訴舉報(bào)的受理(lǐ)以及處理(lǐ)情況,包括投訴事(shì)項、投訴處理(lǐ)情況等内容(投訴舉報(bào)人(rén)信息不公開)。

(五)其他按規定應當公開的内容。

第十二條市(shì)财政局、市(shì)商(shāng)務(wù)委按照預算(suàn)管理(lǐ)及國庫集中支付制度等有關(guān)規定,辦理(lǐ)預算(suàn)下(xià)達和專項資金(jīn)撥付手續。區縣商(shāng)務(wù)、财政主管部門等依據市(shì)财政局下(xià)達的專項資金(jīn)文件和市(shì)商(shāng)務(wù)委下(xià)達的項目計劃,做好(hǎo)(hǎo)資金(jīn)撥付及項目管理(lǐ)工作(zuò)。

第十三條 專項資金(jīn)支持項目一(yī)經确定原則上(shàng)不予調整。确因特殊情況無法按原定計劃組織實施的,專項資金(jīn)使用主體(tǐ)應當提交書面申請,按相關(guān)規定及程序進行項目調整。

第十四條 加強對專項資金(jīn)的績效管理(lǐ),将績效指标設置作(zuò)為(wèi)預算(suàn)安排的前置條件,市(shì)商(shāng)務(wù)委審核後将績效指标與項目計劃同步批複下(xià)達。專項資金(jīn)使用主體(tǐ)應對資金(jīn)使用效果開展績效自評。市(shì)和區縣财政、商(shāng)務(wù)主管部門根據工作(zuò)職責,實施項目績效運行監控,對其使用效果和預算(suàn)執行情況等開展績效評價。

第十五條 專項資金(jīn)應專款專用,不得用于征地拆遷、人(rén)員(yuán)經費等經常性開支以及提取工作(zuò)經費。專項資金(jīn)使用主體(tǐ)應當按照國家财務(wù)、會計制度等有關(guān)規定進行賬務(wù)處理(lǐ),自覺接受監督檢查,按要求報(bào)告項目進展和資金(jīn)使用情況。

第十六條 區縣商(shāng)務(wù)、财政主管部門依據職責分(fēn)工加強專項資金(jīn)管理(lǐ)和監督檢查,對專項資金(jīn)使用情況進行抽查并做好(hǎo)(hǎo)抽查記錄。市(shì)商(shāng)務(wù)委、市(shì)财政局依據職責分(fēn)工加強對市(shì)本級列支的專項資金(jīn)管理(lǐ)和監督檢查,對區縣專項資金(jīn)管理(lǐ)情況進行不定期抽查或專項檢查。

第十七條 專項資金(jīn)按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則落實工作(zuò)責任:

(一(yī))市(shì)和區縣商(shāng)務(wù)、财政等主管部門相關(guān)責任人(rén)在專項資金(jīn)分(fēn)配、審批過程中存在違法違紀行為(wèi)的,依照《中華人(rén)民(mín)共和國預算(suàn)法》、《中華人(rén)民(mín)共和國公務(wù)員(yuán)法》、《中華人(rén)民(mín)共和國監察法》、《中華人(rén)民(mín)共和國公職人(rén)員(yuán)政務(wù)處分(fēn)法》以及《财政違法行為(wèi)處罰處分(fēn)條例》等有關(guān)規定追究相關(guān)責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理(lǐ)。

(二)資金(jīn)使用主體(tǐ)存在騙取、套取、擠占、挪用專項資金(jīn)等違法違規行為(wèi)的,一(yī)經查實,依照有關(guān)法律、法規、規章等追究相應責任,并将相關(guān)失信信息推送至重慶市(shì)信用信息平台。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理(lǐ)。

(三)中介機構有關(guān)人(rén)員(yuán)、專項資金(jīn)評審專家及其他責任人(rén)員(yuán)存在違法違紀行為(wèi)的,依照相應法律法規處理(lǐ)。

第十八條 本實施細則所稱區縣包括我市(shì)各區縣,兩江新(xīn)區、重慶高新(xīn)區、萬盛經開區,重慶經開區、萬州經開區、長壽經開區等,商(shāng)務(wù)主管部門包括商(shāng)務(wù)、繭絲綢等行業主管部門。

第十九條 本實施細則自印發之日起實施,有效期到2022年12月(yuè)(yuè)31日,執行過程中根據相關(guān)法律、政策變化(huà)等實際情況依法評估修訂。市(shì)商(shāng)務(wù)委、市(shì)财政局聯合印發的《重慶市(shì)進口商(shāng)品分(fēn)銷體(tǐ)系建設項目資金(jīn)管理(lǐ)辦法(試行)》(渝商(shāng)務(wù)〔2017〕869号)、《重慶市(shì)再生(shēng)資源回收體(tǐ)系建設補助資金(jīn)管理(lǐ)實施細則》(渝商(shāng)務(wù)〔2018〕330号)、《重慶市(shì)繭絲綢發展補助資金(jīn)管理(lǐ)實施細則》(渝商(shāng)務(wù)發〔2018〕8号)、《重慶市(shì)商(shāng)貿流通統計監測專項資金(jīn)管理(lǐ)實施細則》(渝商(shāng)務(wù)發〔2018〕48号)、《重慶市(shì)商(shāng)務(wù)系統市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設專項資金(jīn)管理(lǐ)實施細則》(渝商(shāng)務(wù)發〔2018〕50号)、《重慶市(shì)城市(shì)共同配送專項資金(jīn)管理(lǐ)實施細則》(渝商(shāng)務(wù)發〔2018〕57号)、《重慶市(shì)促消費活動專項資金(jīn)實施細則》(渝商(shāng)務(wù)發〔2018〕60号)、《重慶市(shì)鼓勵電子(zǐ)商(shāng)務(wù)産業發展若幹政策》(渝商(shāng)務(wù)發〔2019〕17号)、《重慶市(shì)商(shāng)務(wù)委員(yuán)會保供應急專項資金(jīn)管理(lǐ)實施細則》(渝商(shāng)務(wù)發〔2018〕53号)及其補充通知(渝商(shāng)務(wù)〔2020〕72号)同時(shí)廢止。